Формирование инновационной конструкции отраслевых кластеров как основа превентивного антикризисного регионального управления

Введение

Усиление конкурентной борьбы на внутрен­них и внешних рынках вынуждает хозяйствующих субъектов искать пути оптимизации использова­ния трудовых, финансовых, производственных, информационных, материальных ресурсов и од­новременно укреплять рыночные конкурентные позиции. С целью повысить эффективность ис­пользования внешних и внутренних конкурент­ных преимуществ в условиях ограниченного доступа к ресурсам необходимо активизировать процесс объединения хозяйствующих субъектов в интеграционную структуру, что позволит адап­тироваться к турбулентным изменениям внешней среды, максимизировать использование внутрен­них ресурсов в сфере разработки и производства высокотехнологичной конкурентоспособной про­дукции. В результате интеграционных процессов образуется синергетический эффект, который позволяет хозяйствующим субъектам сформиро­вать систему реагирования на кризисные явления и адаптироваться к ним.

Хозяйствующие субъекты могут развивать­ся в рамках такой интеграционной структуры, как отраслевой кластер (ОК). Его участники со­храняют юридическую и экономическую само­стоятельность, их поведение ограничено только целью создания кластера. Важным условием раз­вития хозяйствующих субъектов в OK является создание такой конструкции, в рамках которой возможна своевременная трансформация хозяй­ствующих субъектов и кластера в целом с учетом динамичного изменения внешней среды, воспро­изводство новых участников кластера с задан­ными свойствами под воздействием кризисных явлений.

Реализация трансформации хозяйствующих субъектов и OK в целом возможна только при на­личии высокого потенциала участников к органи­зационным изменениям и воспроизводству инно­вационных технологий. И то и другое позволит создать и укреплять «иммунную систему» инте­грационного объединения с целью противостоять кризисным явлениям и обеспечить длительное существование ОК. Предполагается, что инно­вационной конструкции OK позволит создать действенный способ преодолевать кризисные явления и не допускать их деструктивного вли­яния. С учетом развития организационных и тех­нологических способностей взаимосвязь между хозяйствующими субъектами имеет характер се­тевого взаимодействия, отсутствует обязательная связь с территориальным признаком размещения производственных комплексов. Следовательно, необходимо расширить представление об ОК, сегодня это не только ограниченное региональ­ное интеграционное объединение. Абсолютно хаотичное объединение не даст синергетическо­го эффекта, а, наоборот, создаст предпосылки для сокращения жизненного цикла ОК. Значит, нужно определить уровень централизации управ­ления ОК, выявить инструменты, которые по­зволят наполнять инновационную конструкцию OK только теми элементами, которые способны к трансформации и гибкой адаптации к измене­ниям внешней среды. Решение данных вопросов требует теоретических и научно-практических дополнений в методику формирования OK

Методология

Преимущества и особенности использования кластерообразования рассматривали видные за­рубежные ученые: А. Маршалл, У Айзард, И. Гу­вер, Ф. Гиарратани, Дж. Джекобе, М. Пиорее, Ч. Сейбл, А. Саксениан, М. Сторпер, К. Кетелс, О. Солвелл, Дж. Кортрайт, М. Бест, П. Хертог, М. Энрайт, А. Девис, Г. Лингвист, Дж. Бекатини, Д. Доше, Т. Андерсен, М. Арангуре, М. В. Макси­мова, Ю.В. Шишков, М. П. Войнаренко, С. И. Со­коленке, С. В. Раевский, Ю.В. Винокурова, Н. В. Ларина, И. В. Пилипенко, А. Г. Гранберг.

Для зарождения OK часто оказываются суще­ственными случайные события. Первоначальный этап формирования компаний в регионе часто от­ражает действия предпринимателей, которые не­возможно полностью объяснить только наличием благоприятных местных условий. Определение границ кластера является достаточно непростой задачей, требующей творческого подхода и по­нимания наиболее важных связей и взаимно­го дополнения разных отраслей и организаций [Cooke Ph., 2015].

В OK взаимосвязанные и стратегически важ­ные отрасли обмениваются знаниями, компетен­циями и инновационными технологиями, обеспе­чивая наращивание инновационного потенциала в определенных отраслях экономической систе­мы и создавая предпосылки для мультисекгоральных кластеров [Попкова Е.Г., 2015]. Для OK особую значимость приобретает инноватизация процессов управления, производства, продвиже­ния продукции, построения взаимоотношений с потребителями [Solvell О., 2011].

Резюмируя представленные научно-практиче­ские точки зрения, можно сказать, что OK пред­полагает объединение хозяйствующих субъектов, составляющих единый производственный, тех­нологический, инновационный процесс с целью обеспечить поступательное развитие каждого участника кластера. Оно может быть достигнуто только при условии правильного выбора системы управления, создания такой конструкции класте­ра, которая позволит достигнуть перманентного воспроизводства технологических и организаци­онных инноваций.

К основным проблемам кластерообразования можно отнести:

• обоснование и необходимость выбора цен­трализованной или децентрализованной си­стемы управления кластерами;
• отсутствие опыта построения эффективного взаимодействия между участниками кластера;
• необходимость построения инновационной конструкции с учетом особенностей развития участников кластера;
• неэффективную организацию диффузии ин­новационных технологий и инновационных продуктов в процесс деятельности OK;
• разработку механизмов наполнения инноваци­онной конструкции кластера элементами, спо­собными противостоять кризисным явлениям. Последовательное решение перечисленных проблем позволит сформировать инновационную конструкцию управления OK, призванную повы­сить эффективность внедрения новых технологий в организационные, технологические, маркетин­говые аспекты деятельности участников кластера.

Анализ уровня централизации управления отраслевым кластером

Для обоснования выбора высокого или низко­го уровня централизации управления OK целесо­образно провести сравнительный анализ характе­ристик разных уровней.

Низкий уровень централизации. Достоин­ствами управления являются:

• самостоятельность принятия управленческих решений хозяйствующими субъектами OK;
• отсутствие барьеров при вхождении новых хозяйствующих субъектов в кластер;
• эффективная система вывода хозяйствующих субъектов из кластера;
• самоокупаемость хозяйствующих субъектов кластера;
• отсутствие искусственных ограничений на получение прибыли.

К недостаткам управления относятся:

• неэффективная система планирования разви­тия кластера;
• отсутствие прозрачности обмена материальны­ми, финансовыми, информационными ресур­сами между хозяйствующими субъектами OK;
• затруднение внедрения инновационных тех­нологий в производственный процесс;
• неустойчивость взаимосвязей между элемен­тами кластера;
• короткий жизненный цикл ОК.

Высокий уровень централизации. К досто­инствам управления относятся:

• эффективное разграничение компетенций и зон ответственности между структурными элементами OK;
• формирование прозрачной системы управле­ния бизнес-процессами отдельных элементов и кластера в целом;
• формирование системы стратегического пла­нирования развития кластера;
• единая система управления всеми структур­ными элементами;
• повышение эффективности внедрения инно­вационных технологий;
• централизованная модернизация производ­ственных мощностей;
• формирование общей маркетинговой концеп­ции развития OK;
• создание центров финансовой ответственно­сти в рамках ОК.

К недостаткам управления относятся:

• зависимость деятельности хозяйствующих субъектов от системы управления OK;
• потеря самостоятельности хозяйствующими субъектами в рамках деятельности кластера; создание барьеров, связанных с пропускной способностью входа хозяйствующих субъек­тов в ОК.

Только высокий уровень централизации управ­ления отраслевым кластером позволяет достичь устранения хаотичных процессов, а следователь­но, сформулировать представление об управлении жизненным циклом отраслевого кластера.

При этом необходимо учитывать, что цен­трализация системы управления OK должна осуществляться самими участниками кластера, а не быть попыткой директивного управления го­сударственными органами интеграционными про­цессами.

Формирование инновационной конструкции управления отраслевым кластером

Конструкция управления отраслевым кла­стером понимается как формирование устойчиво­го состава и взаимодействия участников кластера между собой и с внешней средой, учитывающей их предназначение, внутренние и внешние конку­рентные преимущества.

Инновационная конструкция управле­ния отраслевым кластером - формирование структурного состава и системы взаимодействия участников OK с целью формировать и постоян­но воспроизводить инновационные технологии и создавать эффективные сквозные инновацион­ные бизнес-процессы, охватывающие всю деятельность ОК. Особое значение инновационная конструкция управления имеет для OK в про­мышленности, где они создают эффективные ин­новационные технологии и продукты.

Предложенная инновационная конструкция системы управления OK предполагает создание формализованной структуры с управляемыми функциональными областями (подкластерами), заполняемыми участниками кластера, которые ре­ализуют свой потенциал в интересах развития OK (рис. 1).

Подкластеры могут рассматриваться как от­дельные элементы ОК, включающие в себя хозяй­ствующие субъекты однородных видов, которые обладают юридической и экономической само­стоятельностью, но ориентируются на цель и за­дачи формирования и развития OK и могут быть распределены внутри кластера по различным функциональным областям с учетом финансово­го, экономического, инновационного потенциала каждого участника кластера [Мерзликина Г. С., Пшеничников И.В., 2015].

Инновационная конструкция управления OK должна содержать следующие подкластеры:

• центр управления подкластерами - структур­ный элемент, обладающий выборочным правом на управление остальными элементами ОК;
• научно-исследовательский подкластер - участники кластера, способные проводить научно-исследовательские и опытно-кон­структорские разработки, формировать опыт­но-промышленное производство высокотех­нологичной продукции;
• производственно-технический подкластер - промышленные предприятия и технопарки, обладающие потенциалом для выпуска высо­котехнологичной продукции;
• центр исследования рыночной конъюнктуры и реализации технологии - группа специали­зированных хозяйствующих субъектов, обла­дающих навыками, компетенциями, знания­ми в сфере превентивного маркетинга;
• подкластер обучения и подготовки персонала - совокупность образовательных учреждений, способных подготавливать кадры для работы в наукоемких отраслях производства. Сопоставляя рассмотренные преимущества и недостатки управления OK с высокой и низ­кой централизацией, можно сделать вывод о том, что применение той или иной системы во многом зависит от цели образования кластера, повыше­ния эффективности диффузии инновационных процессов между участниками.

Диффузия инновационных процессов между участниками OK понимается как проник­новение инновационных процессов в систему управления структурными элементами кластера, осуществление их производственной, логистиче­ской, маркетинговой, финансовой деятельности на основе инновационных технологий, которые передаются от одного участника кластера к дру­гому. Для формирования ОК, в котором возмож­но эффективное внедрение инновационных технологии и производство высокотехнологичной продукции, необходима конструкция управления кластером и инновационными процессами с вы­соким уровнем централизации, что в значитель­ной степени требует переосмысления существу­ющей концепции кластерной политики.

Высокий уровень централизации в отрасле­вом OK позволяет усилить диффузию инноваци­онных процессов между участниками кластера; взаимоувязывает вместе продукцию кластера, используемые технологии, формы продвижения продукции, систему управления и финансирова­ния проекта. Кроме того, высокий уровень цен­трализации позволит четко определить зоны ответственности за каждый этап процессов, осу­ществляемых в рамках ОК.

В рамках предлагаемой к рассмотрению кон­струкции формирования и развития OK диффузи­онные инновационные процессы не могут быть реализованы без инструментов, которые позво­ляли бы контролировать вхождение в OK только тех структурных элементов, которые способны внести существенный вклад в развитие интегра­ционного объединения.

Апробация методики построения инновационной конструкции формирования и развития отраслевого кластера

В качестве апробации предложенной инноваци­онной конструкции формирования и развития OK и его влияния на построение превентивного анти­кризисного управления региональной экономиче­ской системой предлагается рассмотрение транс­формации существующей конструкции построения регионального химико-фармацевтического класте­ра, который планируется разместить на территории Волгоградской области. Данный OK призван удов­летворить потребности российского рынка в каче­ственных лекарственных препаратах и сформиро­вать научно-техническую базу для производства инновационных форм лекарственных препаратов. Существующая в настоящий момент конструкция химико-фармацевтического кластера не предпола­гает развитие хозяйствующих субъектов, входящих в кластер, за исключением «якорного» предприятия - ПАО «Каустик», и не дает возможности продуци­ровать организационные и технологические инно­вационные процессы (рис. 2).

Для апробации предложенной методики по­строения инновационной конструкции форми­рования и развития OK необходимо выявить все недостатки существующей конструкции и устра­нить с помощью предлагаемых нововведений:

• He учитывается роль маркетинга в процессе создания инновационных продуктов. Отсут­ствует подразделение или хозяйствующий субъект, который будет анализировать по­требительские предпочтения, выявлять дина­мику развития внешней среды и с ее учетом корректировать процесс внедрения инно­вационных проектов. Априори считается, что производимая продукция будет востре­бована рынком, но в действительности такая ситуация складывается крайне редко;
• Нет четкой структуры управления процессом взаимодействия участников химико-фарма­цевтического кластера. Концепция формиро­вания инновационного кластера базируется на добровольном сотрудничестве всех участ­ников, что в значительной степени повышает риск невыполнения участниками своих обя­зательств;
• Отсутствует элемент, отвечающий за финан­сирование проекта в целом и деятельности каждого участника. Предполагается, что ма­лые инновационные предприятия получат финансирование от венчурных фондов с уче­том описанной выше сложившейся системы формирования малых инновационных пред­приятий - такая ситуация невозможна. Пред­полагается самостоятельный поиск вузами источников финансирования для проведения базовых исследований. В связи с этим возни­кает огромный риск затягивания сроков под­готовки и реализации инновационных проек­тов химико-фармацевтическим кластером;
• He прослеживается удовлетворение интере­сов всех участников кластера. Конечную при­быль получат только предприятия, входящие в состав фармацевтического технопарка. Сле­довательно, кластер направлен не на воспро­изводство новых предприятий, а на поддерж­ку конкурентоспособности и финансовой состоятельности существующих крупных промышленных предприятий с изношенной технологической базой. Существующий не­достаток можно подтвердить разбалансировкой интересов инновационных предприятий, входящих в OK, и интересов «якорного» предприятия, которое является ядром форми­руемого кластера и его базисным элементом.

Малые инновационные предприятия ожида­ют, что вхождение в химико-фармацевтический кластер обеспечит проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторские разработок (НИОКР) на качественном уровне и с неболь­шими затратами, коммерциализацию проектов (рис. 3), а сами малые предприятия получат воз­можность самореализации в рамках кластера. Якорное предприятие (ПАО «Каустик») заин­тересовано, прежде всего, в модернизации сво­их технологических разработок, которые могут и не соответствовать рыночным потребностям (рис. 4). При этом у него неудовлетворительная динамика показателей производственной и тех­нической готовности к реализации инновацион­ных проектов в рамках кластера (см таблицу). Расхождение интересов участников OK может привести к сокращению жизнеспособности ОК, который покажет максимальную эффективность после создания, но в дальнейшем снизит ее и са­моликвидируется .

В соответствии с выявленными недостатка­ми формирования и развития существующего химико-фармацевтического кластера потенциа­лом производственных мощностей «якорного» предприятия и использованием инновационных процессов в рамках кластера можно утверждать, что данная конструкции кластера несостоятельна и ее элементы не способны противостоять кризи­сам.

Предлагаемую инновационную конструкцию предлагается адаптировать с учетом структурных элементов химико-фармацевтического кластера, разграничения зон ответственности и компетен­ций участников OK (рис. 5).

Использование инновационной конструкции формирования и развития химико-фармацевтического кластера вызовет необходимость рефор­мировать региональную инновационную среду, для чего потребуется гармоничное и скоордини­рованное развитие инновационной инфраструк­туры, обеспечивающей полный цикл инноваций - от разработки новшества до его внедрения, акти­визацию инновационной деятельности.

Несмотря на высокую изношенность ос­новных производственных фондов крупных промышленных предприятий, Волгоградская область имеет значительный потенциал для фор­мирования хозяйствующих субъектов, которые могут наполнить инновационную конструкцию химико-фармацевтического кластера и создать предпосылки для его развития. В Южном феде­ральном округе Волгоградская область занимает третье место по количеству хозяйствующих субъ­ектов, выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (рис. 6).

В развитии инновационной среды Волгоград­ской области достигнуты такие существенные результаты, как доля запатентованных иннова­ционных разработок (рис. 7) и доля организаций, выполняющих прикладные технологические ин­новационные проекты. Тем не менее эффектив­ность практического использования научно-тех­нического и образовательного потенциала явно недостаточна, а формирование инновационной инфраструктуры находится на начальной стадии. Данную тенденцию подтверждает дисбаланс между количеством создаваемых малых иннова­ционных предприятий и их коммерциализацией (рис. 8).

Количество малых инновационных предпри­ятий, создаваемых при вузах Волгоградской обла­сти, неуклонно растет, но одновременно снижа­ется использование инновационной продукции региональными предприятиями. Причиной яв­ляется отсутствие на региональном рынке инноваций, представляющих собой не технологиче­скую идею, требующую проработки, а конечный коммерческий продукт (рис. 9). Одновременно снижается финансирование НИОКР, связанное не только с ухудшением макроэкономических по­казателей, но и с тем, что отсутствуют инноваци­онные проекты с полным жизненным циклом, ко­торые могли бы быть реализованы и внести свой вклад в развитие региональной экономической системы (рис. 10).

Предлагаемая авторами статьи инновацион­ная конструкция позволит: распределить инно­вационные предприятия по соответствующим подкластерам, в полной мере задействовать по­тенциал каждого участника кластера, преодолеть жесткую привязку к одному «якорному» пред­приятию, сформировать механизм воспроизвод­ства и диффузии инновационных процессов меж­ду участниками кластера, а также сгенерировать способности участников кластера с целью пре­одолеть кризисные явления.

Встраивание малых инновационных пред­приятий в инновационную конструкцию химико­фармацевтического кластера позволит сместить центр притяжения информационных, матери­альных, финансовых потоков к новым произ­водственным комплексам, которые при желании смогут покинуть OK в процессе своего развития и стать крупными промышленными предпри­ятиями, соответствующими требованиям внеш­ней среды, способными успешно преодолевать кризисные явления с помощью генерации инно­вационных проектов и продуктов. При формиро­вании OK потенциал использования малых инно­вационных предприятий обусловлен их высокой инновационной активностью и возможностью эффективно и в сжатые сроки коммерциализиро­вать инновационные проекты, а следовательно, окупать инвестиции.

Волгоградская область имеет серьезные на­работки в сфере формирования малых инноваци­онных предприятий, в частности в химической и фармацевтической промышленности (рис. 11).

Практическая реализация инновационной кон­струкции химико-фармацевтического кластера позволит модернизировать региональную химиче­скую и фармацевтическую промышленность и соз­дать предпосылки для увеличения валового реги­онального продукта, формирования устойчивого развития региональной экономической системы.

Заключение

Переход к инновационной конструкции фор­мирования и развития OK предполагает повы­шение эффективности диффузионных процессов в сфере использования хозяйствующими субъек­тами инновационных технологий, разработанных с учетом особенностей производственных мощ­ностей и взаимной адаптации производственных комплексов и научно-технических проектов, кото­рые позволят OK достичь следующих результатов:

• сформировать устойчивое внешнее конку­рентное преимущество OK;
• повысить стоимость хозяйствующих субъек­тов, входящих в структуру OK;
• создать действенный механизм модерниза­ции производственных мощностей хозяй­ствующих субъектов в рамках ОК;
• сформировать систему воспроизводства ин­новационных технологий в рамках кластера.

Предложенная инновационная конструкция управления OK позволяет сформировать предпо­сылки для переосмысления существующей кон­цепции кластерообразования с учетом изменения экономической конъюнктуры и востребованно­сти в устойчивых кластерных структурах, кото­рые создают высокотехнологичные продукты и могут продлить собственный жизненный цикл путем диффузии инновационных технологий для последующего наращивания производствен­ных мощностей.