СТРАТЕГИЯ СОХРАНЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА В УСЛОВИЯХ САНКЦИЙ

Введение

Привлекательность города следует рассма­тривать как геотовар, который обладает опреде­ленной ценностью для его «потребителей», раз­личных субъектов социальных взаимодействий. Следовательно, очевидна проблема формирова­ния положительного имиджа города в представ­лении различных социальных групп.

Положительный имидж является одним из основных условий для привлечения инвести­ций. До сих пор в научной литературе практи­чески не рассматривалось влияние социального пространства на имидж города и его инвестици­онную привлекательность в условиях перекрест­ных санкций. Последние можно считать фак­тором кризиса. В таких условиях основными проблемами являются проблемы демографии, бедности и угроза углубления социального не­равенства, неэффективного управления рынком труда, остро реагирующего на кризисные ситу­ации.

Формирование положительного имиджа горо­да является главным условием для привлечения инвестиций и туристов, что будет способствовать преодолению кризисных ситуаций и повышению привлекательности Новосибирска.

Новосибирск является самым крупным му­ниципальным образованием, крупнейшим сибирским городом, административным центром Новосибирской области. Здесь находится пред­ставительство Президента Российской Феде­рации в Сибирском федеральном округе. Город разделен на десять административных районов. В городе проживает более 55% населения Но­восибирской области. Телефонный опрос 596 абонентов «Имидж города Новосибирска», про­веденный нами в 2015 году, показал, что жители воспринимают его как крупный научный центр (около 91%), столицу Сибири (89%), культурный центр (71%), спортивноориентированный город (67%). К положительным отличиям Новосибир­ска респонденты отнесли развитую сеть торговли (24%), развитую промышленность (21%), боль­шое количество образовательных учреждений (19%), развитый транспортный узел (11%).

В результате SWOT-анализа были установлены сильные (внутренние резервы) и слабые (ограничения) стороны (табл. 1), а также внеш­ние возможности и угрозы (табл. 2) перспек­тив развития города, которые были выявлены на основе диагностики состояния и динамики социально-экономического развития Новоси­бирска [Центр 2016; Черняков М. К., 2012; Чер­няков М. К., Чернякова М. М., 2014] при помощи методов экспертных оценок и управления по це­лям [Черняков М. К., Черняков В. М., 2015].

Кредитные рейтинги играют важную роль с точки зрения компаний и органов власти, позво­ляя им привлекать инвестиции с рынков капита­ла. Кредитный рейтинг упрощает процесс выпу­ска и размещения облигаций и других долговых обязательств администрацией города и области, поскольку обеспечивает эффективную, всеми признанную и давно используемую меру изме­рения кредитного риска. Наибольшим доверием инвесторов пользуются международные рейтин­говые агентства. 27 марта 2015 года междуна­родное рейтинговое агентство Standard&Poor’s (табл. 3) подтвердило рейтинг города Новоси­бирска на страновом уровне (BB+), такие же рейтинги присвоены двум выпускам муници­пальных облигаций, находящимся в обращении [Standard&Poor's ( [б. г.]); Черняков М. К., 2012]. Прогноз изменения рейтинга остается негатив­ным в связи с аналогичным прогнозом по рей­тингу России после введения санкций. Прогноз по рейтингам Новосибирска может быть пере­смотрен на «Стабильный» только после того, как изменится в лучшую сторону рейтинг Рос­сийской Федерации в целом и показатели города будут соответствовать положительным рейтинго­вым факторам (стабильному или позитивному).

Основными проблемами, негативно влияю­щими на имидж города и его инвестиционную привлекательность являются, по нашему мне­нию, проблемы демографии, бедности и угроза углубления социального неравенства из-за неэф­фективного управления рынком труда в условиях кризиса [Черняков М. К., Чернякова М. М., 2015].

Относительный индикатор занятости, харак­теризующийся уровнем безработицы (табл. 3) [Черняков М. К., Чернякова М. М., 2014], хоро­шо коррелирует с аналитической информацией международных рейтинговых агенств, поэтому и учитывается при назначении рейтингов [Чер­няков М. К. (2012)]. 27 марта 2015 года междуна­родное рейтинговое агентство Standard&Poor's [Standard&Poor's ( [б. г.])] утвердило рейтинги Новосибирска: ruAA+ по российской нацио­нальной шкале и ВВ+ по международной шкале на уровне 29 октября 2013 года (табл. 3). Хотя рейтинги остались на прежнем уровне, прогноз изменился на негативный, как и прогноз по рей­тингу России.

В отчете агентства Standard&Poor's сре­ди факторов, которые поддерживают высокий уровень рейтингов Новосибирска (по между­народным и национальным шкалам), выделяют «взвешенную политику по долгу и ликвидно­сти, высочайший уровень финансового управ­ления и жесточайший контроль над расходами» [Standard&Poor's ( [б. г])].

Постановка задачи

Для разработки стратегии повышения имид­жа города Новосибирска необходимо учитывать факторы, влияющие на инвестиционный потен­циал:

• новый уровень управления модернизацион- ными и инновационными проектами, соответ­ствующими современной глобальной эконо­мике знания;
• сохранение высококвалифицированной ра­бочей силы в качестве необходимого ресурса для решения инновационных и модернизаци- онных задач;
• конкурентная борьба между Новосибирском, Иркутском, Красноярском и Томском за инве­стиции федерального уровня;
• наличие делового, интеллектуального и куль­турного потенциала;
• инвестиционные риски.

Факторы, оказывающие решающее влияние на имидж и инвестиционную привлекательность города, показаны на рис. 1.

Основная идея проекта - формирование имиджа Новосибирска, где управление модерни- зационными и инновационными проектами осу­ществляется на принципиально новом уровне, есть высококвалифицированная рабочая сила, вы­сокий деловой, интеллектуальный и культурный потенциал при низком инвестиционном риске.

Анализ параметров инвестиционном привлекательности города

В качестве целевой аудитории следует рас­сматривать прежде всего инвесторов, туристов и, конечно, постоянных жителей. Стратегической целью является формирование положительного имиджа в глазах инвесторов. Стратегия стиму­лирования инвестиционной привлекательности предполагает проектный подход, т. е. сосредото­чение усилий на достижении конкретных целей с учетом потребностей города.

Антикризисные меры должны реализовы­ваться с учетом основных приоритетов социаль­но-экономического роста в Новосибирске:

• стабильный рост экономики за счет эффек­тивного использования наукоемких промыш­ленных производств и развития сферы услуг, максимально полная занятость населения и значительное повышение доходов жителей;
• улучшение демографической ситуации;
• качественное улучшение здоровья населения и, как следствие, увеличение работоспособно­сти и продолжительности жизни;
• формирование благоприятной социальной ат­мосферы на основе принципов гражданского общества и социального партнерства.

Для реализации стратегии повышения инно­вационного потенциала города на основе метода управления по целям [Черняков М. К., Черня­ков В. М., 2015] было разработано дерево целей, оказывающих положительное влияние на инве­стиционную привлекательность города (рис. 2). Метод управления по целям и метод суженного подхода, предложенный Н. В. Игошиным, целе­сообразно использовать при оценке динамики основных показателей инвестиционной привле­кательности города.

Метод «Управление по целям» [Черня­ков М. К., Черняков В. М., 2015] включает модель пяти сил конкуренции М. Портера, адаптирован­ной для оценки инвестиционной привлекатель­ности города I:

I = АхС + ВхР,                                             (1)

где А, В - средневзвешенные коэффициен­ты, отражающие долю С и P в инвестиционной привлекательности города, которые были опре­делены экспертным путем по балльной шкале; С - эффективность функционирования города в краткосрочном периоде; P - способность эф­фективного функционирования (конкурентный потенциал или сила конкурентной позиции) города в перспективе, который характеризует­ся факторами привлечения и удержания потен­циальных инвесторов [Черняков М. К., Черня­ков В. М., 2015].

Данный подход отличается относительной простотой расчетов и анализа, не требует боль­ших затрат и дополнительных статистических исследований. Однако при этом нарушается ба­ланс интересов, потому что не отражена связь инвестиционного климата с типом инновацион­ного развития и экономической устойчивостью. Полностью игнорируются объективные связи фактора инвестиций с другими ресурсными факторами развития [Черняков М. К., Черняко- ва М. М., 2015].

Город можно будет считать привлекательным для инвесторов, если удастся достигнуть ряда критериев (табл. 4) [Черняков М. К., Черняко- ва М. М., 2015].

Заключение

Для динамично устойчивого движения к при­влечению инвестиций необходимо разработать проект повышения инвестиционной привлека­тельности и его технико-экономическое обосно­вание. Только в случае полноценной реализации антикризисного проекта отдельные инвестиции могут превратиться в поток. Реализовать эту возможность позволит предложенная стратегия управления процессом повышения инвестицион­ной привлекательности.