ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ АНТИЦИКЛИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Введение

Сущность и особенности протекания со­временного мирового экономического кризиса, определяющие его глубину и масштабность, пробудили интерес научной общественности к исследованию циклических процессов в целях разработки и реализации комплексной нивели­рующей политики. С учетом асинхронности его проявлений в пространстве и во времени требу­ется разработать новые подходы к исследованию закономерностей циклической динамики в обще­ственном развитии. Их востребованность во мно­гом определяется практикой управления функ­ционированием экономических систем на всех уровнях развития.

Не столько нивелирование имеющихся не­гативных тенденций, сколько профилактика их появления в будущем может стать основой разработки антициклической политики. Под­ход, ориентированный на обеспечение такой динамики, которая не предполагает ни спадов, ни резких скачкообразных подъемов в средне- и долгосрочной перспективе, не является новым. Он лежит в основе антикризисного управления работой предприятия. Использование данного подхода на макроуровне требует дополнитель­ного теоретико-методологического обоснования, базой которого может стать теория рекуррент­ности. В нашей трактовке рекуррентность - это многосторонние прямые и обратные зависимости между циклами разного порядка, образующие «.. .сложную ткань пульсации общественного раз­вития...» [8, с. 3], а также между фазами внутри каждого цикла. Как нам представляется, призна­ние наличия рекуррентных зависимостей, их ко­личественная и качественная оценка на основе систематизации показателей могут стать основой управления циклическими процессами на разных уровнях.

В рамках данной работы предлагается систе­матизировать направления антициклической по­литики с учетом межфазовой рекуррентности. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• уточнить понятие «межфазовая рекуррент­ность»;
• разработать теоретическую модель, выявля­ющую природу циклических процессов в эконо­мике;
• определить направления антициклического управления с учетом природы, особенностей про­текания каждой фазы экономического цикла.

Понятие «межфазовая рекуррентность»

Термин «межфазовая рекуррентность» являет­ся общепризнанным в естественных науках. Так, в биологии рекуррентность выражает генную на­следственность, в математике используются по­нятия «рекуррентная функция», «рекуррентное соотношение», «рекуррентные события», отража­ющие зависимости каждого члена последователь­ности через n-е количество предыдущих членов.

Применительно к экономике термин «рекур­рентность» впервые упоминается как основная черта промышленных циклов, при этом более раз­вернутого толкования термина не было [6, с. 13]. Отсутствие сравнительно развернутого толкова­ния потребовало более детального исследования рекуррентных зависимостей в экономике, опреде­ления ее сущностных особенностей.

Полагаем, что в аспекте циклической дина­мики рекуррентность присуща межциклическим и межфазовым зависимостям:

• каждый экономический цикл на всех этапах истории мирового хозяйства был опосредован ха­рактером предшествующего цикла и, в свою оче­редь, оказывал влияние на последующее цикли­ческое развитие;
• признано наличие прямого и обратного вли­яния различных по характеру (природе) циклов: по своей динамике менее продолжительные ци­клы подчиняются прогрессивной или регрессив­ной тенденции более продолжительных циклов (межциклическая рекуррентность);
• каждая фаза в составе очередного цикла так­же содержит наследственные черты предыдущей и определяет адекватные особенности последую­щей (межфазовая рекуррентность) [2, с. 45].

Подобная циклично-генетическая наслед­ственность характерна для всех явлений и про­цессов в экономике [8, с. 3].

Теоретическая модель, выявляющая природу циклических процессов в экономике

Представленные выше параллели и обоб­щения позволили определить рекуррентность как отношения многосторонней зависимости каждой фазы экономического цикла от состоя­ний, пограничных по отношению к ней. Нали­чие межфазовых зависимостей легло в основу построения теоретической модели, выявляющей природу циклических экономических процессов. Данная модель может базироваться на следую­щих положениях:

Положение 1. Циклы являются всеобщей формой прогрессивного развития любых систем в природе и в обществе.

Положение 2. Общепризнанным, но с боль­шой долей условности является деление цикла на четыре основные фазы:

• фазу оживления, характеризующуюся зарож­дением и хаотичным распространением новых тенденций внутри предыдущего цикла;
• фазу подъема, отличающуюся усилением но­вых тенденций и снижением значимости элемен­тов прежнего развития;
• фазу кризиса (спада, рецессии), предполага­ющую вытеснение существующих новыми, более прогрессивными тенденциями;
• фазу депрессии, основанную на адаптации экономики к изменяющимся условиям, свиде­тельствующую о переходе системы в новое со­стояние.

Положение 3. Циклы разнообразных сфер экономики характеризуются наличием прямых и обратных зависимых взаимосвязей (рекуррент­ность).

Положение 4. И межфазовые, и межцикличе- ские рекуррентные зависимости определяются взаимообусловленностью циклических процес­сов; можно предположить, что сверхдолгосроч- ные циклы (200-300 лет) подчиняют своей рит­мике долгосрочные (полувековые, выделяемые на основе господства технологического уклада), а они - средне- и краткосрочные циклы [8, с. 4]. Такая соподчиненность определяет природу и специфику протекания каждой фазы внутри каждого цикла, подчиняясь общей ритмике дви­жения.

Положение 5. На глубину и продолжитель­ность не только циклов, но и фаз внутри них может оказывать влияние система внешних и внутренних факторов (способность системы к саморазвитию, проявляющаяся в высоком уров­не адаптации к меняющимся внешним условиям). Именно комбинация факторов определяет цикли­ческую сущность и подтверждается отсутствием единой их классификации. Их общепризнанное деление на экзогенные и эндогенные достаточно условно и требует систематизации. Особо следует отметить, что в качестве внешних рассматривают­ся те факторы, которые воздействуют на систему извне. Большое количество теорий, описываю­щих экзогенные причины экономических циклов, доказывает их многообразие и сложность, а также субъективную оценку исследователя, отдающего приоритет одному или нескольким факторам. Внутренние факторы циклического развития определяются нами как система условий, обеспе­чивающих способность системы к саморазвитию, проявляющуюся в высоком уровне ее адаптации к меняющимся внешним условиям. Если анали­зировать проблему с позиций антициклического управления, то с учетом межфазовых рекуррент­ных зависимостей наиболее интересной является классификация, предложенная С. Е. Кованом. Он анализирует их с точки зрения уровней функци­онирования системы: вышестоящие и нижестоя­щие: так, траектория развития вышестоящих эко­номических систем рассматривается как внешняя среда по отношению к нижестоящей [4, с. 76]. Как нам представляется, такая систематизация факторов может быть дополнена с учетом ре­куррентных межциклических и межфазовых за­висимостей. Очевидно, что существует иерар­хия экономических систем: траектория развития вышестоящих определяет траекторию развития нижестоящих по уровню систем. Вышестоящие системы могут рассматриваться как внешняя сре­да. Внутреннюю среду автор трактует достаточно узко, выделяя структурированность, взаимосвязь между собой отдельных элементов, перераспре­деление ресурсов, технологические преобразова­ния ресурсов внутри системы [4, с. 76].

Внутреннюю среду функционирования эко­номических систем можно определить и шире, как ее потенциал к прогрессивному развитию. Согласно положениям классической политэконо­мии, экономическим системам (и другим систе­мам в целом) свойственна самоорганизация, по­рождающая цикличность развития. Именно она лежит в основе формирования экономического потенциала. Используя терминологию Г А. Са­вицкой применительно к макроэкономическим моделям, можно выделить четыре базовых структурных элемента экономического потен­циала: трудовой, производственно-имуще­ственный, инновационный, финансовый и дополнить его пятым - управленческим. С нашей точки зрения, последний форми­рует условия реализации предшествующих четырех составляющих. Именно от его ка­чества зависит траектория прогрессивного (скачкообразного или поступательного) развития.

Положение 6. Кризис любой эконо­мической системы может трактоваться как качественное изменение системы. При­мененная С. Е. Кованом бинарная (не пара­метрическая) шкала позволила выделить «некую точку (эпицентр) кризиса, где про­исходит качественное изменение систе­мы... другими словами, в ней траектория развития прерывается. Как следствие, за кризисом должен следовать период, когда система «ищет» новое равновесие с учетом новых качеств; найдя его, система продол­жает развитие, не найдя - прекращает свое суще­ствование» [4, с. 78-79].

Предложенный С. Е. Кованом подход является достаточно интересным, он доказывает не столь­ко закономерный характер кризиса, сколько определяет его рекуррентную природу межфазо- вых зависимостей: в фазе стабильного развития как состояния, предшествующего кризису, суще­ствующая модель не обеспечивает желаемого ре­зультата: Р = (С_вых - С_вх) < 0, где Р - приращение ценности; С_вых - ценность конечных товаров по­сле преобразования в процессе производства; С_вх - ценность входных ресурсов. Поэтому функция F(x,t) может быть заменена на H(x,t), которая явля­ется более совершенной, при ней будет реализовы­ваться следующее равенство: Р = (С_вых - С_вх) > 0. Автор не отрицает возможность устаревания вновь созданной модели функционирования си­стемы под воздействием меняющихся факторов внешней среды.

Выделенные выше зависимости позволили графически представить особенности развития экономических систем (см. рисунок). Прокоммен­тируем особенности его построения.

Выделены две траектории развития: посту­пательно прогрессивная (движение экономиче­ской системы 1 (ЭС1) к экономической системе 3 (ЭС3), а также прогрессивно кризисная (дви­жение системы 1 (ЭС1) к экономической систе­ме 2 (ЭС2). Априори ЭС1 обладает внутренним потенциалом к развитию, нивелирующим нега­тивное воздействие внешней среды. Благодаря эффективности управления развитием экономи­ческой системы, определяющего ее устойчивость к внешним проявлениям, она может долго сохра­нять возможности для прогрессивного поступа­тельного развития.

В случае исчерпания потенциала вследствие снижения эффективности функционирования от­дельных элементов (или их совокупности) ЭС1 начинает отклоняться от имеющейся траектории развития, при этом существует прямая зависи­мость между элементами: чем ниже потенциал, тем больше становится отклонение.

Предположим, что отклонение системы с тра­ектории развития, проявляющееся в снижении значений качественных параметров функцио­нирования экономической системы, может рас­сматриваться как начало кризиса t₀. Продолжи­тельность t₁ и глубина K₁ кризиса определяется объективной причиной - исчерпанием экономиче­ского потенциала, а также качеством антикризис­ного управления. Способность к саморазвитию экономической системы на основе нивелирова­ния негативно воздействующих и усиления по­зитивно воздействующих факторов формирует новое качественное состояние экономической системы. Все это в целом может способствовать восстановлению ее экономического потенциала, а значит, обеспечить возвращение экономической системы на траекторию прогрессивного развития (ЭС3). Движение от ЭС2 к ЭС3 может быть опре­делено как депрессивное состояние, создающее основу для последующего движения.

Таким образом, построенная теоретическая мо­дель (ее графическое воплощение) применительно к исследованию циклических процессов позво­лила охарактеризовать внешнюю среду функцио­нирования экономической системы как враждеб­ную, выделить траектории развития, задаваемые качеством внутреннего содержания трудового, производственно-имущественного, инновацион­ного, финансового и управленческого потенциала, определить природу продолжительности и глуби­ны кризиса в зависимости от скорости зарождения и распространения качественно новых элементов в каждой структурной единице системы.

В современных условиях именно управлен­ческая составляющая как наиболее значимый элемент внутренней среды развития систем на­чинает приобретать особую значимость. От ее качества зависит и продолжительность межфа- зовых переходов внутри цикла. Далее на основе отечественной и зарубежной теории и практики наша систематизация направления антициклического регулирования с учетом протекания каждой из выделенных ранее фаз (табл. 1).

В качестве методологических особенностей ее составления следует отметить:

• представлена классическая структура эконо­мического цикла (четырехфазный экономический цикл);
• выделены наиболее значимые параметры макроэкономических процессов с детальной ха­рактеристикой тенденций для каждой фазы;
• выделены направления смешанного управ­ления тенденциями развития экономических си­стем более высокого порядка на основе выявле­ния его целей.

На основе табл. 1 могут быть выделены сле­дующие зависимости с точки зрения зарубежной и отечественной теории и практики управления:

• наличие прямых зависимостей между на­правлениями и методами антициклического регу­лирования от фазы, а также от конкретных прояв­лений базовых макроэкономических процессов;
• выделенные направления с учетом специфи­ки фаз, а также поставленной цели традиционно могут быть объединены в две группы: стимули­рование совокупного спроса и стимулирование совокупного предложения;
• каждое из выделенных направлений предпо­лагает собственную комбинацию инструментов в рамках налоговой, кредитной, бюджетной, де­нежной политик государства (табл. 2).

Особо следует отметить необходимость со­четания разнонаправленных инструментов для каждой конкретной фазы. При этом качество управления циклическими процессами во многом зависит от конкретных проявлений и параметров, характеризующих развитие экономических си­стем, а также признание высокого уровня услов­ности при систематизации конкретных механиз­мов антициклического управления с точки зрения не только теории, но и практики управления.

На основании выделенных зависимостей ак­туализируются проблемы адаптации методов государственного регулирования циклических процессов к изменяющимся условиям функцио­нирования экономических систем. Для современ­ного развития характерно «.вступление мировой рыночной системы в завершающую стадию сво­его роста, в стадию исчерпания потенциала сво­его дальнейшего развития как определенной со­циально-экономической системы.» [1, с. 8-19], проявлением чего является изменение характера циклических процессов в результате:

• отсутствия явных циклических колебаний цен;
• затруднений транслирования достижений научно-технической революции и научно-техни­ческого прогресса на другие сектора экономики, прежде всего производственный;
• приоритетность финансовой стабилизации над экономической;
• усиления концентрации капиталов и произ­водства на основе мировой интеграции;
• исчерпания позитивных рыночных эффектов, развитых за счет развивающихся стран.

На основании выделенных характеристик, а также систематизации направлений антици­клической политики, нацеленной на преодоле­ние стагнации экономического развития, счита­ем целесообразным предложить акцентировать внимание в фазах кризиса и депрессии на уско­рении естественных процессов санации эконо­мики на основе стабилизации на существующем уровне в долгосрочном периоде налоговых ставок и ставки рефинансирования, а также на резком со­кращении дотаций из бюджета хозяйствующим субъектам, государственных закупок и заказов. В фазах кризиса и депрессии данные меропри­ятия позволят экономике избавиться от неэф­фективных экономических субъектов, ускорив тем самым высвобождение мощностей, капита­лов, рабочей силы для точек роста, то есть эле­ментов новой зарождающейся экономической системы. При этом дальнейшая поддержка но­вых элементов системы, осуществляемая в фазе оживления, должна быть точечной, меняющейся со временем с учетом потребностей новых пред­приятий. Очевидно, что такой подход является спорным и требует системы доказательств, но он может быть интересен с точки зрения пофазового антициклического управления и в стране в целом, и в регионах в частности.